2026年初，《中国人口和就业统计年鉴2025》正式出版发行。作为国家统计局人口和就业统计司主编的权威年度统计资料，该年鉴系统收录了截至2024年底全国及各省（自治区、直辖市）的人口结构、自然变动、劳动力供给、就业分布、失业状况等核心数据，全面反映了我国在人口总量首次连续三年负增长背景下，就业市场所面临的结构性变革与政策应对成效。

一、年鉴结构与数据来源：科学严谨，覆盖全面

《中国人口和就业统计年鉴2025》延续其经典八部分架构：

1. 综合数据：包括总人口、城乡分布、年龄结构、出生死亡率、劳动参与率等宏观指标；  

2. 2024年人口变动情况抽样调查数据：基于全国约140万样本、抽样比1.05‰的分层多阶段整群抽样；  

3. 2024年全国月度劳动力调查主要数据：涵盖城镇调查失业率、分行业就业、灵活就业等动态信息；  

4. 城镇单位就业人员统计数据：按登记注册类型、行业、性别、学历等维度细分；  

5. 全国户籍统计人口数据：与常住人口数据形成对比，揭示人户分离现象；  

6. 世界部分国家及地区人口和就业数据：提供国际比较基准；  

7. 调查制度说明；  

8. 主要指标解释。

特别值得注意的是，2025版年鉴首次在附录中纳入香港、澳门特别行政区和台湾地区的人口与就业概要数据（注：正文全国数据仍不含港澳台），体现了对“一国两制”下区域差异的尊重与整合视角。

二、核心发现：人口负增长深化，就业结构加速转型

根据年鉴及相关官方发布（如2026年1月19日国家统计局通报），2024–2025年中国人口与就业呈现以下关键特征：

1. 人口总量持续下行，老龄化程度加深  

- 2025年末全国总人口为14.0489亿人，较2024年减少339万人；  

- 出生人口仅792万人，死亡人口达1131万人，自然增长率为-2.41‰；  

- 60岁及以上人口达3.2338亿人，占总人口23.0%；65岁及以上人口占比15.66%，已进入中度老龄化社会；  

- 少儿人口（0–14岁）占比15.81%，与老年人口比例几近倒挂。

2. 劳动力资源依然庞大，但结构承压  

- 16–59岁劳动年龄人口为8.5136亿人，绝对规模仍居全球首位；  

- 按国际口径（15–64岁），劳动年龄人口为9.6848亿人，占总人口68.9%；  

- 然而，劳动年龄人口自2012年峰值以来累计减少超8000万人，年均减少约600万。

3. 就业总量稳定，但结构性矛盾凸显  

- 2024年全国就业人口约7.4亿人（据2024年鉴推算），城镇新增就业1250万人，超额完成年度目标；  

- 城镇调查失业率全年平均5.1%，青年（16–24岁）失业率在政策干预下从2023年高点回落至14.3%；  

- 老年就业群体显著扩大：60岁及以上就业人口达9921万人，占老年人口总数的33.4%，反映“延迟退休”与“老有所为”趋势；  

- 分行业看，数字经济、平台经济、银发经济吸纳就业能力增强，传统制造业岗位持续外流。

4. 人口素质持续提升，支撑高质量发展  

- 16–59岁人口平均受教育年限达11.3年；  

- 大学专科及以上学历人口占比升至21.72%，即“每5人中有1名大学生”；  

- 全国研发人员总量突破1079.7万人，人才红利逐步替代数量红利。

三、挑战与应对：构建全生命周期人口服务体系

《年鉴2025》不仅呈现数据，更折射出政策导向的深刻转变：

- 生育支持体系加速构建：2024年起多地实施育儿补贴、普惠托育扩容，试图缓解“不敢生、不愿生”困境；  

- 积极应对老龄化国家战略落地：推动“银龄讲学计划”、开发老年就业岗位、试点长期护理保险；  

- 新型城镇化持续推进：2025年常住人口城镇化率达67.89%，城乡融合为就业创造新空间；  

- 就业优先政策强化：聚焦高校毕业生、农民工、大龄劳动者等重点群体，加强职业技能培训与数字素养提升。

四、结语：从“人口管理”走向“人口服务”

《中国人口和就业统计年鉴2025》是一部记录中国人口转折时代的“历史档案”，更是一份面向未来的“政策指南”。在人口负增长、少子化、老龄化、区域分化并存的新常态下，单纯追求人口数量已无意义，关键在于提升人口整体素质、优化结构配置、激活存量潜力。

正如国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍所言：“我国正从数量型人口红利向质量型人才红利转变。”《年鉴2025》所提供的详实数据，正是这一历史性转型最坚实的注脚。未来，唯有坚持以人为本、系统施策，方能在人口变局中育新机、于就业重构中开新局，真正实现“人口高质量发展”与“经济社会高质量发展”的同频共振。