国际科技创新中心指数2025

2025 年，全球投资和人才流动减缓，人工智能投资和应用逆势增长，全球创新版图进一步极化。贸易冲突、投资碎片化与地缘不确定性并存，供应链区域化与技术竞赛加剧。在此背景下，科技创新持续为全球发展提供新动能。由清华大学产业发展与环境治理研究中心（Center for Industrial Development andEnvironmental Governance, CIDEG）和自然科研智讯（Nature Research Intelligence）团队联合开发的国际科技创新中心指数（Global Innovation Hubs Index，以下简称 GIHI），自 2020 年开始逐年跟踪全球创新发展最新趋势。国际科技创新中心指数 2025（GIHI2025）继续秉承“科学、客观、独立、公正”的基本原则，从科学中心、创新高地和创新生态三个维度，综合评估国际科技创新城市的发展态势，为政策制定者、企业家和实践者提供参照依据。

GIHI2025 评估综合排名前 20 的城市（都市圈）依次为：旧金山 - 圣何塞、纽约、北京、粤港澳大湾区、伦敦、波士顿、东京、巴黎、巴尔的摩 - 华盛顿、上海、首尔、新加坡、西雅图 - 塔科马 - 贝尔维尤、慕尼黑、洛杉矶 - 长滩 - 阿纳海姆、圣地亚哥、教堂山 - 达勒姆 - 洛丽、芝加哥 - 内珀维尔 - 埃尔金、达拉斯 - 沃斯堡、阿姆斯特丹。

整体而言，GIHI2025 得出以下结论：

一、全球创新版图向多极化方向持续发展，头部城市领先优势拉大，全球科技创新主热点主要分布于北美东西海岸、欧洲“蓝香蕉”巨型城市群及中国、日韩。

（1）头部城市优势更加凸显，旧金山 - 圣何塞六连冠，纽约、北京连续三年分列第二、第三，粤港澳大湾区升至第四；（2）北美城市在第一梯队中占据主导并整体上行，丹佛、菲尼克斯跃升明显，其背后受到 AI 产业化与芯片投资回美的共同驱动；（3）欧洲城市创新生态持续领先，实现十城排名上升；（4）亚洲城市得益于科学中心、创新高地的提升，其发展动能最强，二十城排名实现追赶；（5）全球共识别出 13 个高热力主热点（Primary Hotspot），与全球巨型城市群（Megaregions）的地理位置高度重合；热点城市呈现梯度扩散的结构特征，不仅在本地高度集聚创新要素，同时对外辐射赋能邻近城市。其中，美国由西海岸加州、东北沿岸地区巨型城市群引领，同时孕育南北多点齐飞；欧洲以“蓝香蕉”巨型城市群为主轴，覆盖了从意大利北部向西北延伸至英格兰西北部的人口与工业集聚区域，与外沿功能化走廊构成高度融合的跨国网络；亚洲以东亚为主导延展东南亚次级热点。

二、美国城市、欧洲城市和中国城市的发展模式呈现差异化优势，微型科创中心在小体量下走出各具特色的专业发展路径。

（1）美国以创新全链条模式保持综合领先，各维度发展均衡且整体均值最高，体现出从知识策源到产业落地的系统优势；欧洲依托成熟生态，实现科研与产业同步推进、稳健发展。中国形成科学策源优势，正带动产业化能级提升，并加快生态完善，北京、粤港澳、上海三大创新能级持续引领发展，南京、杭州、武汉等第二梯队城市加速崛起，在中央与地方对公共科学的持续投入下由“规模扩张”进入“质量提升”阶段。（2）剑桥、巴塞尔、日内瓦位列微型科创中心前三甲，剑桥、巴塞尔和奥斯陆分别蝉联科学中心、创新高地和创新生态的单项冠军。依托功能聚焦和网络嵌入，微型科技创新中心在小体量条件下以大学城、特色产业集聚高地、国际交往门户等不同空间功能形态承载特色优势。

三、科学中心方面，欧美城市（都市圈）依托深厚科研积淀维持整体领先地位，亚洲城市（都市圈）在科技人力资源与知识创造维度增长动能强劲，特别是中国城市（都市圈），形成欧美领先、亚洲崛起的双轨格局。

美国城市（都市圈）在顶尖人才集聚、高性能计算与原始创新策源方面占据明显优势。例如，波士顿、旧金山 - 圣何塞和纽约三大城市（都市圈）的顶级科技奖项获得者总数远超欧洲与亚洲城市（都市圈）总和。中国城市（都市圈）科学中心综合排名整体跃升，这得益于科研队伍规模扩张以及科技论文在社会、产业界中影响力的提升。北京跃居全球科学中心榜首，其活跃科研人员数量（每百万人）和论文被专利、政策、临床试验引用的总频次领先全球。同时，南京、武汉、成都、杭州的论文被专利、政策、临床试验引用的总频次迅速增长，基础研究对技术创新、政策制定及医学实践的影响力持续增强。

四、创新高地方面，区域间竞争日趋激烈，呈现“头部引领、多极竞逐”态势，人工智能在全球经济持续复苏进程中成为重要引擎。

从亮点城市来看，旧金山 - 圣何塞凭借综合优势断层领先，优势拉大，彰显全球科创中心的引领地位；粤港澳大湾区展现强劲发展势头，本年度跃升至全球第二位，得益于人工智能技术的全球布局，以 9535件人工智能 PCT 专利申请量领跑全球；杭州首次进入全球前 20 强，有效发明专利存量跻身全国前三，依托龙头企业带动人工智能产业集聚，展示了新兴科创城市的典型崛起路径。从区域竞争来看，北美整体处于领先地位，凭借创新企业和高端制造领域的深厚积累持续领跑；亚洲则依托强大的技术积累、活跃的专利产出和蓬勃发展的新经济加速崛起，入榜城市数量最多，头部城市全球竞争力突出，引领其他城市加速追赶。

五、创新生态方面，美国城市依托人工智能产业活力吸引更多风险投资，亚洲领先城市在开放与合作方面占据优势，欧洲城市创新文化底蕴深厚，持续优化公共服务保持全球领先；同时，全球资本投资和人才流动减缓。

美国旧金山 - 圣何塞凭借 AI 产业带动风险投资增长 111%，并与纽约、丹佛等城市共同巩固创业支持优势；亚洲城市中，新加坡和东京吸引外资方面表现亮眼，北京与粤港澳大湾区在论文网络中心度中处于全球前列；欧洲则在公共服务和创新文化维度展现出积淀优势，伦敦、阿姆斯特丹等城市在数字化治理和文化资源上保持领先。全球 FDI 微弱回升，美国和亚洲强劲增长，欧洲则受地缘不确定性小幅下滑；风险投资保持谨慎，AI 产业成为风险投资主要流向，投资者更加青睐发展前景较为明确的成熟项目，初创企业融资压力上升。面临全球不确定性因素，阿联酋、印度和部分美国城市逆势吸引专业人才；国际航班数量较疫情前显著恢复，欧洲与中东城市在航班密度上保持优势，亚太地区复苏势头明显。

最后，GIHI2025 聚焦量子科技和可控核聚变两个前沿科技领域，获得以下洞察：

在量子科技领域，理论创新和技术探索的全球竞争加剧。从理论创新看，全球量子领域已形成中国、美国和欧盟“三足鼎立”的格局。中国在科研论文总量与人才规模上居领先地位，北京、合肥等城市成为高水平成果产出的重要枢纽。美国的波士顿、纽约等地区在理论突破与前沿探索中作用突出。技术方面，量子计算成为专利布局的热点，纽约、旧金山 - 圣何塞、北京、合肥等城市表现极为活跃，创新模式涵盖从政府主导到企业驱动的多元生态。预计未来市场将迎来爆发式增长，但也面临理论与工程化的深层次挑战。地缘政治正在加剧量子科技领域的设备与标准壁垒，跨国科研与产业合作趋于分散，整体发展受到制约。

在可控核聚变领域，技术创新与商业化进展进入快速发展期。2020-2024 年的新申请专利数量已超过此前总量的一倍，中国各大科创中心城市在专利布局上领先，美国则在商业化探索中保持先发优势。从发展路径来看，中国依托国家战略科技力量和新型举国体制不断强化研发合力，美国凭借活跃的创新资本推动多元化技术路径，欧洲则通过大科学计划集聚全球资源。未来，人工智能的应用有望在等离子体约束、高性能材料选择等方面加快突破进程，显著提升研发效率。在竞争日趋激烈的背景下，推动国际科技创新中心间的错位互补与开放合作，仍是加快可控核聚变商业化进程、实现人类能源自由的重要路径。