全球能源治理报告（2025）

2025 年 9 月，习近平主席在“上海合作组织+”会议上提出全球治理倡议，强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向的五大核心理念。

全球能源治理是全球治理的重要组成部分。中国作为全球最大的能源生产国和消费国，要深度参与国际能源治理变革，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系，在全球能源治理中发出中国声音。

从治理架构来看，主要表现为：主权国家、国际组织、跨国公司、NGO 四大主体，利用政策、数据、绿色、人才四大手段，参与全球能源治理。我们基于上述“4x4”矩阵框架，系统研究全球能源治理体系，形成《全球能源治理报告》。

调整能源政策回归传统能源。美国是全球第一大油气生产国，第二大油气出口国，油气消费市场规模大，能源技术优势强大，同时还是全球油气贸易中心和金融中心。作为能源全链条无短板的强国，其能源政策及变化对全球具有显著影响。如特朗普 2.0 时期全方位放宽限制促进国内化石能源生产，要求欧盟等增加从美国的油气进口，将推动全球能源权力格局调整；再次退出《巴黎协定》并停止国际气候资金承诺等，阻碍全球气候治理进展和信心。